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節能減排項目財政傾斜力度加大

來源:鄭州泰達回轉窯廠家     上傳時間:2017-03-04    點擊率:0

國務院近日下發的《節能減排綜合性工作方案》明確提出,國家將制定鼓勵節能減排的財政和稅收政策,包括鼓勵和引導金融機構加大對循環經濟、環境保護及節能減排技術改造項目的信貸支持,優先為符合條件的節能減排項目、循環經濟項目提供直接融資服務。

  財政部副部長張弘力表示,財政部已把建立推進節能減排的財政政策體系當作當前財政工作的重點來抓。目前,已初步形成了一套推進節能減排的財政政策體系。針對中央財政推進污染減排的具體舉措及相關財稅支持政策的具體規劃,張弘力8月23日作了權威解讀。

  逐步建立污染企業退出機制,《節能減排綜合性工作方案》明確提出,各級人民政府要在財政預算中安排一定資金,采用補助、獎勵等方式,支持節能減排重點工程、高效節能產品和節能新機制推廣、節能管理能力建設及污染減排監管體系建設等。進一步加大財政基本建設投資向節能環保項目的傾斜力度。

  對此,張弘力表示,財政政策作用發揮得如何,直接關系到節能減排工作的進展。當前,推進節能減排的財政政策體系中,涉及主要污染物減排的政策包括:按照公共財政原則,加大對污染減排監測、執法、標準等基礎性工作的支持力度,如加大對環境監測網絡運行及設備購置、環境標準制定等工作的支持力度等;采取“以獎代補”的方式,重點加大對中西部污水處理設施管網建設的補助;大力支持農村面源污染防治;通過專項轉移支付對關停污染企業的地區給予一定財力補助。

  此外,中央財政還將會同有關部門加快推進污水處理產業化、提高污水處理收費標準、運用價格政策支持燃煤電廠脫硫等。

  “為進一步推動產業結構調整與淘汰落后,中央財政將通過花錢買機制的方式,逐步建立污染企業的退出機制。”張弘力表示,目前國家正在考慮根據企業的主要污染物減排量、關停企業對地方財力影響等因素,制定對經濟欠發達地區給予一次性補助和獎勵的財政政策。

  今年投資13.3億元建三大體系,針對專項資金的支持方向與重點,張弘力表示,2007年中央財政設立了主要污染物減排專項資金,并制定了《中央財政主要污染物減排專項資金管理暫行辦法》,從制度上明確了資金支持方向、支持重點、預算管理等具體問題。

  2007年專項資金主要用于支持主要污染物減排的監測、指標和考核體系建設。目前,國家重點支持三大體系建設的專項資金已經明確。據透露,財政部已經分兩批下達預算13.3億元的專款。第一批項目預算7.4億元,主要支持國控重點污染源自動監控能力建設;第二批項目預算5.9億元,主要支持全國環境監察執法標準化建設。

  根據財政部明確的支持重點,2007年度專項資金將重點支持國家、省、市國控重點污染源自動監控中心能力建設;補助污染源監督性監測能力建設和環境監察執法能力建設;補助國控重點污染源監督性監測運行費用;補助提高環境統計基礎能力和信息傳輸能力項目;支持圍繞污染減排開展的排污權交易等改革;用于對主要污染物減排工作取得突出成績的企業和地區的獎勵。

  專家認為,如何保證污染減排資金合理分配和使用是專款專用能否真正發揮效力的重要保障。對此,張弘力表示,國家將采取三大措施加強專項資金的監管:一是建立資金分配和使用事前、事中、事后的監管制度,堅持先制定辦法后安排資金的原則;二是明確責任;三是靠創新機制對中西部污水處理管網給予補助。

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